近日，昆明市2023年度基层治理百佳小区公布，在昆明市委社会建设工作领导小组办公室发布的“昆明市2023年度基层治理百佳小区”认定名单中，昆明市东川区碧谷街道新街社区园丁小区成功上榜。

　　碧谷街道新街社区园丁居民小区始建于上世纪90年代，距今已有20多年，现有居民64户203人。改造前，该小区由于无物业管理，存在小区大门破旧、院墙色彩暗沉、公共区域乱摆乱放、停车难、绿化设施差等问题，居民对此非常不满，小区也一度成为“脏乱差”的典型。

　　新街社区以园丁小区改造为突破口，聚焦社会治理热点、难点问题，通过民生小实事协商在基层，建组织、抓自治、促和谐，成功实施小区改造并成立业主委员会，建立小区党支部，使小区在较短时间内实现由“乱”变“美”的华丽转身。新街社区总结园丁小区改造经验，辐射带动周边犀牛山小区、饲料厂小区、糖厂小区等多个老旧小区改造，树起老旧小区改造“风向标”。

   

    多元协商全聚力
改造前“出实招”

　　织密治理“议事网”。新街社区建立“党建引领、支部牵头、党员带头”的三级议事网，积极探索民生小实事协商议事体制机制，以园丁小区为试点开展协商议事工作。由社区党总支牵头，联动辖区共建单位、社区双报到单位、小区楼栋长、居民代表、党员代表、业主委员会等，整合辖区多元力量参与协商议事，秉承“矛盾不上交、服务不缺位”的治理理念，构建自下而上逐级听民意、解民忧的治理网格。多方走访“好商量”。针对老旧小区存在道路不平、停车位严重不足、居民活动空间有限、绿化少、用水不便等问题，严重影响居民日常生活。新街社区始终坚持“服务群众零距离”的党建品牌，秉承“有事您找我”的理念，启动老旧小区改造项目前，对老旧小区走访摸排，联合老旧小区改造施工方召开老旧小区改造议事会，倾听居民意见，最后确定增加停车位、充电车棚改造、雨污排水改造、拆除违建、规划晾晒区等公共设施改造需求。搭起服务“连心桥”。为切实解决改造前居民参与度不高的问题，社区为居民搭建民生小实事议事平台，邀请居民参与社区（小区）社会治理，创新打造“院坝会议、家庭会议、居民楼会议”等一系列便捷高效、贴心为民的流动会议模式，努力推动社区和谐发展。通过流动会议，选举成立小区业主委员会，为社区服务引入了资源，也为社区居民提供了自我管理、自我服务的空间，搭建起社区服务的连心桥，实现社会治理“共建共治共享”目标，为老旧小区改造顺利推进打下坚实基础。

    疑难杂症全解决
改造出“新生活”

　　告别“堵心房”。园丁小区建房以来，时间久远，房屋屋顶漏水、墙体破旧、基础设施不健全等问题突出，尤其是小区大门右边一排与小区“同龄”的石棉瓦空心砖危房，作为连接2个小区的重点改造项目，拆除危房、恢复绿地、建立宽敞明亮的大门必不可少，但园丁小区项目建设尚余10万元尾款未支付施工方，施工方以此为由不同意拆除，经新街社区多次组织协商调解未果，小区改造遇到了瓶颈，石棉瓦空心砖危房如同“毒瘤”一般，不仅影响小区整体面貌，而且存在很大的安全隐患。碧谷街道得知此情况后，立即组织召开专题会议研究，积极协调碧谷中心学校筹集10万元资金结清项目尾款，石棉瓦空心砖危房被成功拆除，存在30多年的历史遗留问题得到有效解决，小区门口面貌焕然一新。告别“用水难”。改造前，接到小区群众反映用水难的问题后，社区立即组织人员入户走访，了解到除园丁小区外，犀牛山小区、饲料厂小区、糖厂小区等3个老旧小区都存在供水管道使用年限超过20年，供水管线老化、水压低、跑冒滴漏、管道堵塞、水质降低等问题，因为居民无法统一意见，虽多次到自来水公司协商，但问题一直没有得到解决。为做好辖区内小区一户一表用水改造工作，社区多次召集小区所有住户、老旧小区改造施工方、自来水公司进行协商，最终4个小区居民达成一致意见，选举产生楼栋长，由楼栋长收集资料与社区对接，社区协调自来水公司、老旧小区改造施工方进行集中入户，落实一户一表用水改造。通过改造，居民用水更加透明，供水水质、水压等方面也得到改善和提升，困扰居民多年的“疙瘩事”成功化解，使得小区高价水费成为历史。告别“脏乱差”。为切实解决老旧小区规划滞后、道路狭窄、违章建筑突出、垃圾乱堆等问题，新街社区充分整合力量，以组团连片提质改造为基础，成立专项工作领导小组，领导小组下设3个工作组共15人，全面负责连片改造的政策宣传、入户动员、违建拆除、应急处置等工作。对小区内侵占公共空间、公共道路、绿地和私搭乱建等进行全面排查，逐类建立工作台账，摸清底数，分类施策，有针对性地制定拆除方案，真正做到有理有据，和谐拆违。改造前开展6轮入户宣传，张贴致居民告知书100余份，召开民意座谈会2次，累计接待居民26人次。改造中由社区居民等组成质量监督小组，协调解决改造过程中存在的实际问题，监督改造质量和进度，累计召开例会10余场次，现场协调解决问题16项。改造后及时清理垃圾，累计出动人员160人次，车辆6辆，帮助50户居民搬运物品20余车，清理各类垃圾30余车，让居民彻底告别“脏乱差”环境，连片打造了生活舒适、环境优美的老旧小区改造示范区。

    示范带动全覆盖
改造后“风向标”

　　全面整合小区资源，改好项目“关键点”。一是统筹规划、整体呈现。以园丁小区改造为重点，细致梳理改造片区内资源禀赋，以“拆改结合、盘活资源”的思路出发，策划最契合片区实际的整体改造方案，从“优形态、美生态、丰文态”的方面着手，统筹屋面、广场、道路、绿化、排水等改造要点，推动改造工作项目化集成、一体化改造、整体化呈现，形成整洁的片区面貌。二是盘活空间、有效利用。规整树池、草坪等绿化设施，重新规划整理院内闲置空间，在最大限度保留休闲、健身空间基础上，植入适老、适幼、便民、无障碍、智慧化等公共服务，进一步补齐功能短板，提升公共空间利用效率，为片区发展提供空间载体。对片区内4个小区进行空间腾退改造，更新地面铺装2000平方米，优化机动车位40个，新增活动场所600平方米。多维畅联社区通路，提升周边“朋友圈”。一是梳理道路、优化布局。修补、翻新市政道路，有机串联3个老旧院落、4条区间道路和1个社区公共配套中心等要点节点，有效理顺交通脉络，打通交通“微循环”。打造多元体验、设施齐备的15分钟便民生活服务圈，科学推动文化、体育等配套设施规划建设，构筑全民参与、全龄友好的生活场景。二是强化招引、政企共建。老旧小区改造尽量避免分散，打造连片小区为将来的物业进驻创造条件，力争实现质的飞跃。以园丁小区改造为试点，成立了辖区第一家老旧小区业主委员会，并建立相应工作机制。该模式辐射示范带动了周边7个无人管理的楼院小区。探索“政府+企业”新路径，形成“党建搭台、群众点单、企业唱戏”的生动局面，为片区发展集聚社会资本动力。深入激发城市活力，带动提升“一大片”。在老旧小区改造施工中，坚持将基础类、完善类、提升类、区域城市服务、智慧停车及周边部分民生类项目有机结合，真正贯穿老旧小区投、融、建、运全周期，构建老旧小区改造与长效管理并重的城市经营管理新模式。

　　经过6个月的合力奋战，完成园丁小区、饲料厂小区、西牛山小区等3个连片小区道路铺设改造工程、雨污排水、外立面粉刷、屋顶防水、休息区凉亭、用水一户一表改造、规划停车位，缓解了停车难题，小区环境得到提升，休闲锻炼空间更加立体丰富。

　　碧谷街道 供稿供图